Asociația Feminism Romania, alături de Coaliția pentru Egalitate de Gen și Rețeaua VIF (Rețeaua pentru prevenirea și combaterea violenței împotriva femeilor), rețele alcătuite din organizații neguvernamentale care activează în domeniul egalității de șanse, nediscriminării și promovării drepturilor femeilor au transmis o scrisoare-deschisă pentru a solicita o implicare mai activă a Ministerului Educației în promovarea egalității de gen, nediscriminării și prevenirii violenței de gen.
Odată cu publicarea Legii nr. 53/2026 pentru prevenirea și combaterea femicidului și a violențelor care îl preced, se pune accentul pe o înțelegere sistemică a cauzelor violenței de gen și se reiterează importanța educației pentru egalitate de gen ca măsură de prevenire a violenței de gen. În acest context, Ministerul Educației devine un actor important pentru punerea în practică a legislației în vigoare. Introducerea educației pentru egalitate de gen în școli contribuie la formarea unei societăți mai sigure, care recunoaște și combate cauzele structurale ale violenței împotriva femeilor.
Legea femicidului prevede următoarele aspecte la articolul 5 dedicat educației:
- (1) În scopul prevenirii fenomenului violenţei împotriva femeilor şi fetelor, Ministerul Educaţiei şi Cercetării include, în temele privind nediscriminarea din cadrul programelor şcolare aferente disciplinelor din trunchiul comun, şi teme privind egalitatea de gen, formele de violenţă împotriva femeilor şi fetelor, etica relaţiilor non-violente în cuplu, în familie, în comunităţi şi în societate.
- (2) Temele prevăzute la alin. (1) se includ transversal în programele şcolare din trunchiul comun în care există teme privind nediscriminarea.
- (3) Dezvoltarea competenţelor cadrelor didactice de a preda şi integra temele privind violenţa de gen, egalitatea de şanse şi etica relaţiilor non-violente se realizează atât în cadrul formării iniţiale, cât şi în cadrul programelor de formare continuă.
Pe lângă cea mai recentă lege pentru prevenirea femicidelor, promovarea egalității de gen și egalității de șanse, precum și combaterea stereotipurilor de gen în învățământ sunt susținute de o serie de acte normative, legi speciale, convenții ratificate de România, precum și de obiective și măsuri din Strategia națională pentru promovarea egalității de șanse între femei și bărbați 2022-2027:
- Legea Educației Naționale nr. 1/ 2011 prevede la articolul 3 principiul echității și al asigurării egalității de șanse ca principii fundamentale pentru învățământul preuniversitar și superior;
- Articolul 2, alin. 4, din Legea 202/2002 privind egalitatea de șanse și de tratament între femei și bărbați prevede că, la nivelul fiecărei unități școlare cu peste 50 de angajați, poate fi desemnat câte un responsabil cu atribuții în domeniul egalității de șanse și de tratament între femei și bărbați, care poate implementa activități din domeniu. De asemenea, articolul 14, alin. 2, prevede că „[i]nstituțiile de învățământ de toate gradele, factorii sociali care se implică în procese instructiv-educative, precum și toți ceilalți furnizori de servicii de formare și de perfecționare, autorizați conform legii, vor include în programele naționale de educație teme și activități referitoare la egalitatea de șanse și de tratament între femei și bărbați”.
- Articolul 14 referitor la educație din Convenția Consiliului Europei privind prevenirea și combaterea violenței împotriva femeilor și a violenței domestice (Convenția de la Istanbul), ratificată de România în 2016, prevede următoarele: „Părțile vor face, acolo unde este cazul, demersurile necesare pentru a include material didactic pe probleme cum ar fi egalitatea între femei și bărbați, rolurile de gen ne-stereotipe, respectul reciproc, rezolvarea non-violentă a conflictelor în relațiile interpersonale, violența de gen împotriva femeilor și dreptul la integritate personală, adaptate capacității în evoluție a elevilor, în curriculumul formal și la toate nivelurile de educație.”
- Articolul 30, lit. b (i) din Recomandarea generală nr. 35 privind violența de gen împotriva femeilor, de actualizare a Recomandării generale nr. 19 din Convenția asupra eliminării tuturor formelor de discriminare față de femei a ONU (CEDAW) care recomandă statelor semnatare „integrarea conținutului privind egalitatea de gen în programele de învățământ la toate nivelurile, atât la nivel public, cât și privat, începând cu copilăria timpurie, și în programele educaționale cu o abordare bazată pe drepturile omului. Conținutul trebuie să vizeze rolurile stereotipizate bazate pe gen și să promoveze valorile egalității de gen și nediscriminării, inclusiv masculinitatea nonviolentă, și să asigure o educație adecvată vârstei, bazată pe dovezi și o educație sexuală cuprinzătoare, bazată pe date științifice, pentru fete și băieți”.
- Strategia Comisiei Europene privind egalitatea de gen 2026-2030 prevede la Principiul 6 – educație și formare de înaltă calitate și favorabile incluziunii, faptul că „educația sensibilă la dimensiunea de gen poate constitui un instrument cu adevărat transformator de combatere a inegalităților de gen”. Comisia sprijină elaborarea și promovarea de materiale destinate școlilor și cadrelor didactice pentru combaterea stereotipurilor de gen.
- Strategia națională privind promovarea egalității de șanse și de tratament între femei și bărbați și prevenirea și combaterea violenței domestice pentru perioada 2022-2027 are ca obiectiv general în domeniul educației „Prevenirea și combaterea stereotipurilor și prejudecăților de gen din sistemul de învățământ”, iar ca obiective specifice:
- 1.1 a) Includerea unor noțiuni legate de stereotipuri, prejudecăți, drepturi egale, egalitatea de șanse și de tratament între femei și bărbați, discriminare, discriminare multiplă, în cadrul programelor școlare, conform calendarului dezvoltărilor curriculare pentru ciclul liceal și gimnazial.
- 1.1 b) Includerea în programul național “Școala altfel” din unitățile de învățământ preuniversitar a unor activități care să promoveze egalitatea de șanse și de tratament.
- 1.1 c) Angajarea/desemnarea unui expert în egalitate de șanse la nivelul inspectoratelor școlare și/sau a unităților școlare, care în îndeplinirea atribuțiilor sale, să organizeze periodic sesiuni de informare și exerciții interactive cu elevii, părinții și cadrele didactice, cu scopul de a promova egalitatea de șanse și de tratament între femei și bărbați.
- 1.1 d) Formarea inițială și continuă a experților în egalitate de șanse din Inspectoratele Școlare și unitățile școlare, precum și a personalului didactic (inclusiv directorii și consilierii școlari) din învățământul preuniversitar, pentru a avea o abordare pedagogică care să favorizeze egalitatea și pluralismul.”
- Raportul de evaluare GREVIO (grupul de experți independenți care evaluează implementarea Convenției de la Istanbul) notează într-un raport despre România în ceea ce privește educația, la art 122: GREVIO încurajează ferm autoritățile române să își intensifice eforturile pentru a promova, adaptat capacității în evoluție a cursanților, principiile egalității între femei și bărbați, rolurile de gen nestereotipate, respectul reciproc, soluționarea nonviolentă a conflictelor în relațiile interpersonale și dreptul la integritate personală și să asigure informații cu privire la diferitele forme de violență bazată pe gen împotriva femeilor, în programele formale și la toate nivelurile de învățământ.
- Convenția nr. 190 (C190) a Organizației Internaționale a Muncii (OIM) ratificată de România în 2024 pune un accent deosebit pe educație și formare în ceea ce privește egalitatea de gen ca măsură de combatere a discriminărilor care duc la violența împotriva femeilor și a altor grupuri vulnerabile.
Aceste prevederi ale legislației naționale și internaționale trebuie să fie puse în practică. Raportul de monitorizare a politicilor publice privind egalitatea de gen și violența de gen în sistemul de învățământ din România (2021-2023) realizat de Asociația Feminism România și Asociația A.R.T Fusion arată o slabă implementare a politicilor existente, întrucât nu există expertiză în instituțiile de educație și nici alocări bugetare pentru acțiuni concrete.
Fără acces la informații privind egalitatea de gen, nediscriminare, prevenirea violenței de gen, România rămâne o țară profund patriarhală, cu consecințe grave asupra drepturilor și siguranței femeilor. Stereotipurile și rolurile de gen sunt factori culturali structurali care creează un context favorabil pentru violența împotriva femeilor.
Așa cum arată Barometrul Violenței de Gen realizat de Centrul Filia în 2022, interiorizarea normelor patriarhale de gen poate duce la o minimizare, respingere sau normalizare a comportamentelor violente. În România există un nivel constant al acceptabilității controlului economic, social și psihologic asupra femeilor. Acest control favorizează violențele împotriva femeilor, prin prisma dominației valorilor patriarhale. Este nevoie de introducerea educației pentru egalitate de gen în învățământ și campanii publice de conștientizare și de combatere a stereotipurilor de gen.
Astfel, în baza argumentelor expuse, precum și a expertizei ONG-urilor semnatare, vă solicităm ca Ministerul Educației să implementeze politici și programe în următoarele direcții:
- Formarea personalului din Ministerul Educației și din Centrul Național de Politici și Evaluare în Educație, precum și desemnarea și formarea responsabililor cu egalitatea de șanse la nivelul instituțiilor din subordine de la nivel național și județean, respectiv din Inspectoratele Școlare, Centrele de resurse și asistență educațională și Casele Corpului Didactic.
- Asigurarea că fiecare unitate școlară are cel puțin o persoană cu atribuții în domeniul egalității de șanse care să fie formată și certificată într-un sistem acreditat ca expert în egalitate de șanse cu atribuții clare, a cărei activitate să fie monitorizată și remunerată separat de atribuțiile de predare.
- Condiționarea acumulării celor 90 de credite profesionale transferabile (CPT) la interval de 5 ani, pentru personalul didactic, personalul de conducere, de îndrumare și de control din învățământul preuniversitar de participarea la minim un curs de formare pe tema egalității de gen/ de șanse și/ sau a drepturilor fundamentale și nondiscriminării/ combaterii violenței de gen în sistemul de educație.
- Consolidarea colaborărilor cu experți în egalitate de șanse, inclusiv din sectorul neguvernamental, pentru realizarea de formări pentru cadre didactice și de analize curriculare din perspectivă de gen la diverse discipline.
- Introducerea unor module privind egalitatea de gen și violența de gen în pregătirea psihopedagogică a viitoarelor cadre didactice, precum și în cursurile de formare continuă a cadrelor didactice.
- Revizuirea programelor școlare și a manualelor din perspectivă de gen și a promovării respectului față de diversitate.
- Includerea de experți în egalitate de șanse între femei și bărbați și/ sau experți în drepturilor omului în comisiile de elaborare a programelor școlare, precum și în cele de aprobare a manualelor și auxiliarelor didactice.
- Înființarea unei Direcții pentru Egalitate de Șanse și Nediscriminare în structura Ministerului Educației care să aibă ca atribuții integrarea principiilor egalității de șanse și nediscriminării în toate politicile, programele și proiectele instituției.
- Colaborare strânsă între Ministerul Educației și ANES în vederea punerii în aplicare a prevederilor legale și a strategiilor din domeniul egalității de șanse și al prevenirii și combaterii violenței de gen și a violenței sexuale.
- Înființarea Grupului de lucru interministerial coordonat de Ministerul Educației, ANES și Centrul Național pentru Politici și Evaluare în Educație pentru includerea prin Ordin de Ministru în programele școlare a unor noțiuni despre egalitatea de șanse și de tratament între femei și bărbați.
